浙江嵊州围绕特色小吃做大文章
浙江嵊州围绕餐饮特色小吃做大文章地方传统小吃承载独特的民族风格和鲜明的地方特色，是我国饮食文化的重要组成部分，在创造劳动就业、促进居民消费、服务经济发展方面发挥了重要作用。近年来，浙江省嵊州市着眼于本地特色小吃的品牌化、市场化、融合化协同发展，实施“大嵊归来”全国统标工程，围绕餐饮小吃做大文章，推动嵊州小吃向高质量发展，让“老业态”迸发“新动能”。一、嵊州特色小吃产业发展情况嵊州餐饮市场发达，特别是特色小吃知名度较高，从业人员较多，深受消费者青睐。经过长期发展，目前已形成以“年糕、榨面、小笼包”为三宝的近百种品类，建立了集供应、生产、配送、销售、金融配套、技能培训等为一体的产业体系，在创造劳动就业、服务居民消费、促进经济发展等方面发挥了重要作用。据统计，2018年，嵊州市小吃行业从业人员在全国约有8万多人，占当地户籍人口的13.7%，在全国开设了3万多家“嵊州小吃”门店，年营业收入近110亿元，占该市GDP的比重约19.6%，占社会消费品零售总额比重近35%。根据嵊州小吃产业发展规划，到2021年底，将培育5家以上亿元龙头企业，培育10种全国金牌小吃，年销售额突破150亿元，年均增长15%以上，把嵊州建成为美食文旅融合发展的样本县市。二、嵊州促进特色小吃产业发展的做法近年来，为推动嵊州小吃提质升级、实现高质量发展，嵊州实施了“大嵊归来”全国统标工程，建立了嵊州小吃品牌标准和服务规范，推动嵊州小吃走向品牌化、标准化和产业化，探索“特色产业+文旅融合”之路，逐步打造小吃产业发展的“嵊州模式”。其主要做法有：一是抓组织领导。嵊州市高度重视小吃产业发展，成立了由市政府主要领导任组长的嵊州小吃发展领导小组，并在商务局设办公室，负责全市小吃产业政策、标准制定等工作。组建嵊州小吃行业协会，负责行业自我服务管理。成立国资控股的嵊州益嘉网络公司，通过线上平台提供面向全国的嵊州小吃消费服务。设立专项扶持资金，专门支持嵊州小吃统一标准、商标注册、金融支持等工作。通过构建“政府+协会+企业”的协作推进机制，形成了“有场议事、有人管事、有钱办事”的工作格局，为嵊州小吃的持续性发展奠定了基础。二是抓品牌标准。嵊州把创建区域性集体品牌作为重点，把统一品牌标准、服务标准、名称标准作为发力点，把培育名品、名师、名店作为促进产业发展的方向点。2018年初，正式启动“嵊州小吃”统标门户形象标识，从门店标识设计、餐具款式、制作工艺等方面，着力打造形象统一的小吃正规军，在全国已培育2000家标准统一的门店，创建了“浙江小吃文化之乡”、“中国小吃文化名城”称号。同时，与高校及科研院所合作，制定小吃生产地方标准和小吃语系标准，举办赛事活动，选拔一批名牌产品，推动嵊州小吃向标准化、高附加值方向迈进。三是抓产业融合。紧紧围绕小吃产业化路线，推进产业链条纵向发展和跨产业横向拓展。通过建设“中国嵊州小吃城”和农产品原材料产业园，布局集小吃品尝、速冻生产、产业电商为一体的小吃综合体，实现从原料到半成品、快消品的价值链一体化。结合嵊州的历史文化传统，以“品味嵊州、畅游越乡”为主线，打造中国嵊州小吃文化旅游节活动品牌，开发“嵊州小吃”故事系列动画片，申报小吃非物质文化遗产，实现小吃行业与文化旅游产业的跨界融合，助力居民消费升级需求。四是抓惠民服务。围绕国家扶贫战略、扩大劳动就业和民生消费需求，把推进小吃行业发展作为惠民工程来抓。成立农民培训学校，专门开设嵊州小吃培训班，采取“政府买单、免费培训”方式，帮助农民掌握小吃制作和市场营销本领，推动小吃协会与贫困山村建立原材料购销合作关系，开发利用当地资源，帮助农民实现脱贫致富。推进政府、协会、银行、保险等各方合作，由政府提供保证金、协会进行认定、银行提供信贷、保险公司提供融资担保，为本地居民在嵊州小吃领域创业解决资金困难。深入开展“放心早餐工程”，提升小吃食品安全和服务质量，真正让老百姓吃的放心。目前，嵊州市围绕小吃主题，正积极参与浙江省商务厅举办的“浙里来消费生活更美好”2019年消费促进月活动。未来，每年还将定期举办小吃文化节活动，作为该市消费促进和乡村振兴的重点工作，并与商务部所属有关单位合作，推动嵊州小吃从“巷里香”飘向“全世界”。三、从嵊州模式看特色小吃产业提质升级（一）特色小吃面临的问题和机遇。近年来，特色小吃面临品牌定位模糊、消费环境欠佳、食品安全隐患、经营管理不善、传统与创新难兼容等问题，难以适应居民消费升级和新模式新业态发展的要求，呈现门店数量减少、产业增速放缓趋势。据有关数据统计，2017年我国小吃餐厅数量72.7万家，比上年减少0.6%，在中式快餐中占比由2016年的33.3%降至28.3%。但是，在城镇化和消费升级趋势下，随着互联网技术和供应链体系的发展，特色小吃正面临新的发展机遇。据美团数据显示，2018年全国各地传统小吃基本都已进驻北京市场，门店数量达9435家，北京市特色小吃线上交易额、网络外卖交易额分别达24.7亿元和13亿元，比上年分别增长159%和86%。（二）有关建议。为促进本地特色小吃产业发展，嵊州通过市场主导、政府引导、产业联动、各方参与，推进小吃产业经营规范化、工艺标准化、主体组织化、产品品牌化，打造以小吃带动乡村振兴、推动消费升级、促进文旅融合的新模式。“嵊州模式”对促进特色小吃产业提质升级具有很好的借鉴意义。一是加强品牌形象保护。对具有地理标识和文化的小吃，加强品牌形象保护，由地方政府或协会进行商标、专利、工艺等知识产权注册保护，有条件的可开展非物质文化遗产申报。增强特色小吃品牌产权和运营主体清晰化，引入品牌使用权竞争机制，对特色小吃经营市场主体实行优进劣退，提高市场竞争力。二是促进产业融合发展。积极培育地方特色小吃文化，通过小吃文化展示中心等平台，对小吃的历史渊源、典故传说、制作工艺等进行宣传展示。响应国家乡村振兴、扶贫攻坚战略，推动小吃与文旅、农业等融合发展，举办传统小吃文化节等活动，促进曲艺、书画等传统文化及名胜古迹、自然风光等与小吃相结合。三是加强经营管理创新。支持特色小吃企业积极变革，创新经营模式和生产方式，积极与电商新业态融合互通，在供应链、营销、支付等方面进行数字化改造，提升经营管理水平。在保障品牌质量前提下，鼓励小吃企业开展特色化经营，引导相关协会、金融机构在人员培训、资金等方面开展合作支持。四是改善卫生服务质量。建立特色小吃标准，在制作工艺、食材原料、名称标识等方面统一要求，提高餐品品质，防止以次充好、以假乱真。加强食品安全、卫生质量监督检查，坚决关停取缔不达标特色小吃经营资格。鼓励推动经营者改善门店就餐环境和客户服务质量，提高消费者就餐体验。http://scyxs.mofcom.gov.cn/article/date/201905/20190502865153.shtml
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