地方传统小吃承载独特的民族风格和鲜明的地方特色，是我国饮食文化的重要组成部分，在创造劳动就业、促进居民消费、服务经济发展方面发挥了重要作用。近年来，浙江省嵊州市着眼于本地特色小吃的品牌化、市场化、融合化协同发展，实施“大嵊归来”全国统标工程，围绕餐饮小吃做大文章，推动嵊州小吃向高质量发展，让“老业态”迸发“新动能”。 一、嵊州特色小吃产业发展情况 嵊州餐饮市场发达，特别是特色小吃知名度较高，从业人员较多，深受消费者青睐。经过长期发展，目前已形成以“年糕、榨面、小笼包”为三宝的近百种品类，建立了集供应、生产、配送、销售、金融配套、技能培训等为一体的产业体系，在创造劳动就业、服务居民消费、促进经济发展等方面发挥了重要作用。据统计，2018年，嵊州市小吃行业从业人员在全国约有8万多人，占当地户籍人口的13.7%，在全国开设了3万多家“嵊州小吃”门店，年营业收入近110亿元，占该市GDP的比重约19.6%，占社会消费品零售总额比重近35%。 根据嵊州小吃产业发展规划，到2021年底，将培育5家以上亿元龙头企业，培育10种全国金牌小吃，年销售额突破150亿元，年均增长15%以上，把嵊州建成为美食文旅融合发展的样本县市。 二、嵊州促进特色小吃产业发展的做法 近年来，为推动嵊州小吃提质升级、实现高质量发展，嵊州实施了“大嵊归来”全国统标工程，建立了嵊州小吃品牌标准和服务规范，推动嵊州小吃走向品牌化、标准化和产业化，探索“特色产业+文旅融合”之路，逐步打造小吃产业发展的“嵊州模式”。其主要做法有： 一是抓组织领导。嵊州市高度重视小吃产业发展，成立了由市政府主要领导任组长的嵊州小吃发展领导小组，并在商务局设办公室，负责全市小吃产业政策、标准制定等工作。组建嵊州小吃行业协会，负责行业自我服务管理。成立国资控股的嵊州益嘉网络公司，通过线上平台提供面向全国的嵊州小吃消费服务。设立专项扶持资金，专门支持嵊州小吃统一标准、商标注册、金融支持等工作。通过构建“政府+协会+企业”的协作推进机制，形成了“有场议事、有人管事、有钱办事”的工作格局，为嵊州小吃的持续性发展奠定了基础。 二是抓品牌标准。嵊州把创建区域性集体品牌作为重点，把统一品牌标准、服务标准、名称标准作为发力点，把培育名品、名师、名店作为促进产业发展的方向点。2018年初，正式启动“嵊州小吃”统标门户形象标识，从门店标识设计、餐具款式、制作工艺等方面，着力打造形象统一的小吃正规军，在全国已培育2000家标准统一的门店，创建了“浙江小吃文化之乡”、“中国小吃文化名城”称号。同时，与高校及科研院所合作，制定小吃生产地方标准和小吃语系标准，举办赛事活动，选拔一批名牌产品，推动嵊州小吃向标准化、高附加值方向迈进。 三是抓产业融合。紧紧围绕小吃产业化路线，推进产业链条纵向发展和跨产业横向拓展。通过建设“中国嵊州小吃城”和农产品原材料产业园，布局集小吃品尝、速冻生产、产业电商为一体的小吃综合体，实现从原料到半成品、快消品的价值链一体化。结合嵊州的历史文化传统，以“品味嵊州、畅游越乡”为主线，打造中国嵊州小吃文化旅游节活动品牌，开发“嵊州小吃”故事系列动画片，申报小吃非物质文化遗产，实现小吃行业与文化旅游产业的跨界融合，助力居民消费升级需求。 四是抓惠民服务。围绕国家扶贫战略、扩大劳动就业和民生消费需求，把推进小吃行业发展作为惠民工程来抓。成立农民培训学校，专门开设嵊州小吃培训班，采取“政府买单、免费培训”方式，帮助农民掌握小吃制作和市场营销本领，推动小吃协会与贫困山村建立原材料购销合作关系，开发利用当地资源，帮助农民实现脱贫致富。推进政府、协会、银行、保险等各方合作，由政府提供保证金、协会进行认定、银行提供信贷、保险公司提供融资担保，为本地居民在嵊州小吃领域创业解决资金困难。深入开展“放心早餐工程”，提升小吃食品安全和服务质量，真正让老百姓吃的放心。 目前，嵊州市围绕小吃主题，正积极参与浙江省商务厅举办的“浙里来消费生活更美好”2019年消费促进月活动。未来，每年还将定期举办小吃文化节活动，作为该市消费促进和乡村振兴的重点工作，并与商务部所属有关单位合作，推动嵊州小吃从“巷里香”飘向“全世界”。 三、从嵊州模式看特色小吃产业提质升级 （一）特色小吃面临的问题和机遇。 近年来，特色小吃面临品牌定位模糊、消费环境欠佳、食品安全隐患、经营管理不善、传统与创新难兼容等问题，难以适应居民消费升级和新模式新业态发展的要求，呈现门店数量减少、产业增速放缓趋势。据有关数据统计，2017年我国小吃餐厅数量72.7万家，比上年减少0.6%，在中式快餐中占比由2016年的33.3%降至28.3%。但是，在城镇化和消费升级趋势下，随着互联网技术和供应链体系的发展，特色小吃正面临新的发展机遇。据美团数据显示，2018年全国各地传统小吃基本都已进驻北京市场，门店数量达9435家，北京市特色小吃线上交易额、网络外卖交易额分别达24.7亿元和13亿元，比上年分别增长159%和86%。 （二）有关建议。 为促进本地特色小吃产业发展，嵊州通过市场主导、政府引导、产业联动、各方参与，推进小吃产业经营规范化、工艺标准化、主体组织化、产品品牌化，打造以小吃带动乡村振兴、推动消费升级、促进文旅融合的新模式。“嵊州模式”对促进特色小吃产业提质升级具有很好的借鉴意义。 一是加强品牌形象保护。对具有地理标识和文化的小吃，加强品牌形象保护，由地方政府或协会进行商标、专利、工艺等知识产权注册保护，有条件的可开展非物质文化遗产申报。增强特色小吃品牌产权和运营主体清晰化，引入品牌使用权竞争机制，对特色小吃经营市场主体实行优进劣退，提高市场竞争力。 二是促进产业融合发展。积极培育地方特色小吃文化，通过小吃文化展示中心等平台，对小吃的历史渊源、典故传说、制作工艺等进行宣传展示。响应国家乡村振兴、扶贫攻坚战略，推动小吃与文旅、农业等融合发展，举办传统小吃文化节等活动，促进曲艺、书画等传统文化及名胜古迹、自然风光等与小吃相结合。 三是加强经营管理创新。支持特色小吃企业积极变革，创新经营模式和生产方式，积极与电商新业态融合互通，在供应链、营销、支付等方面进行数字化改造，提升经营管理水平。在保障品牌质量前提下，鼓励小吃企业开展特色化经营，引导相关协会、金融机构在人员培训、资金等方面开展合作支持。 四是改善卫生服务质量。建立特色小吃标准，在制作工艺、食材原料、名称标识等方面统一要求，提高餐品品质，防止以次充好、以假乱真。加强食品安全、卫生质量监督检查，坚决关停取缔不达标特色小吃经营资格。鼓励推动经营者改善门店就餐环境和客户服务质量，提高消费者就餐体验。 http://scyxs.mofcom.gov.cn/article/date/201905/20190502865153.shtml
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